本报记者三沙纪行——

风浪中，我们守护那片海

■本报记者　程　荣　特约通讯员　侯　坤

2012年7月24日，海南省三沙市在永兴岛揭牌成立，三沙警备区同步组建。当天，三沙市委书记、市长肖杰带领市领导班子集体到各部队慰问。成立之初，百业待兴，他们走访的第一站却是部队，意味深长！

“国防是我们的一块胎记，任何时候都要放在首位。”这是肖杰的解释。正是基于这一认识以及三沙的特殊地理位置，设市4年来，三沙在军民融合守海建疆的道路上步履铿锵。

同心建设一个“家”

在三沙采访，记者听到军地领导讲得最多的就是“军民融合”。由于地理位置独特，发展条件有限，承担任务重要，三沙的建设迫切需要建立军民统筹、共建共享的长效机制，实现资源的最佳配置和基础设施效能的最大化。

军民融合，只是简单4个字，落实起来却是一篇大文章：从何融起？怎么融？谁来融？对此，三沙市的做法是，抓龙头抓基础抓长远，让经济建设和国防建设在持续发展的规划上、建设开发的组织上、综合利用的管理上有机统一。

设市4年，三沙紧紧围绕基层政权建设和维权目标，组建了永乐群岛、七连屿、永兴（镇）等4个工委、管委会，7个岛礁党支部，9个社区居委会，政权组织延伸到南海的一线岛礁。而在岛礁居委会建设中，他们将居委会办公场所、海防民兵哨所、战时指挥所、居民活动场所、避风避难场所“五所功能合一”，切实把海防建设融入基础设施建设，优先考虑功能需求，优先建设。

9月下旬，记者来到三沙永兴岛，一条条崭新的战备路通往各个部队营区。警备区领导告诉记者，交通问题是三沙军民最关注的课题，三沙设市后编制的第一个规划就是交通规划，而无论是规划设计之初还是具体实施过程中，他们都注重征询部队意见，确保在改善民生的同时，也改善部队训练和战备条件。

合力管好这片海

7月14日，一场海空立体综合应急演练在西沙七连屿海域举行，三沙海事、渔政等军地单位密切协同，上演海空立体搜救、遇险人员救助、海上消防等多个课目。这是三沙海域首次海空多课目综合性演练，不仅是对军地一体联防管控机制的检验，更是对三沙国防动员应急能力的考验。

三沙市成立后，伴随着基层政权建设不断完善，国防动员工作也同步推进：2015年1月6日，三沙市永兴（镇）人民武装部在西沙永兴岛挂牌成立，随后，三沙市七连屿人民武装部、永乐群岛人民武装部、南沙群岛人民武装部3个基层人民武装部先后成立。

“我们的存在不是象征，而是形势任务的需要。”三沙警备区司令员蔡喜宏告诉记者，4年来，三沙国防动员工作发展日新月异：整组海上民兵连，建成民兵训练基地，构建维权保障体系。2015年7月，三沙市还成立了军警民联防指挥中心，在海防委员会的框架下，以海防联合值班室、信息共享平台、海上执法轮值制度、海上联合执法机制、司法逐步介入维权执法机制、海上民兵队伍建设等“六个一”工程为依托，构建起军警民联防海域管控体系，实现了巡防有力量、处置有办法、协调有机制。

幸福互助一家人

三沙地貌景观全部由珊瑚礁地貌构成，岛上没有淡水，水都是从海口、文昌运过来的，极为珍贵。大家洗澡靠得是“天浴”。解决用水问题，提升居民“幸福指数”，写进了政府工作责任清单。

10月1日，三沙市永兴海水淡化厂投入使用。淡化的海水通过铺设好的供水管道直达岛上居民家中，也流进了驻岛各部队营区的水龙头。

在永兴岛，记者看到，4个蔬菜大棚中菜苗茁壮生长，辣椒、黄瓜等都已挂果。菜品已走进部队食堂，走进自选超市中。

为提升官兵的幸福指数，三沙市还大力推进“智能海岛花园城市”建设，现在在永兴岛能上网、看电视、打手机。繁华的北京路上，24小时自助取款机、自助饮料售卖机、触摸式电子阅报栏一应俱全，西沙各岛礁还基本实现了wifi覆盖。

温馨海岛渐如家，三沙官兵们的“幸福清单”还远不止于此。

——军人子女考入大学将享受4000元至6000元不等的入学补贴。

——数百名驻岛官兵随军未就业家属自2013年开始就领到了海南省最高的未就业生活补贴。

——凡是驻军部队官兵退伍、转业或调离，都会收到三沙市的纪念品，立功受奖还将获得300元至5000元不等的奖励。

——义务兵优待金每年2万元，退伍士兵纳入三沙市基层政权骨干予以培养使用。

记者感慨三沙市的特色双拥工作，“三沙一号”船上的工作人员陈薪合竟有些不解：“我觉得我们就是一家人啊，有什么拥不拥的呢？”