编者按 就业是民生之本。受国内外多重因素影响，今年以来就业面临的风险挑战明显增多。面对复杂的就业形势，全省上下积极作为，多方合力确保就业局势总体稳定。爬坡过坎，迎来曙光。上半年江苏完成城镇新增就业年度目标的58.06%，6月末城镇调查失业率回归合理区间，支撑经济平稳运行，托起千万家庭的幸福生活。

省人社厅最新数据显示，上半年，江苏累计实现城镇新增就业人数69.67万人，新增就业数量位居全国首位，总量占全国1/10以上，完成年度目标的58.06%。

就业稳则民心安。受新冠肺炎疫情和国际局势变化等超预期因素影响，上半年国内部分企业经历了开工不足、物流不畅等多重困难。面对复杂严峻的就业形势，江苏积极行动，落实就业优先，统筹疫情防控和经济社会发展，推进就业促进和人才引培深度融合，千方百计稳定就业大局。

“真金白银”，保住就业“源头活水”

“现在公司经营完全正常，是稳岗补贴、社保缓缴帮我们渡过难关。”位于连云港的江苏万联物流有限公司综合科员工耿媛媛感激地说。今年4月，记者第一次采访耿媛媛时，万联物流刚因疫情停业一个月。“在企业最困难的时候，人社局工作人员上门告知可以缓缴半年社保，我们还收到了稳岗补贴。”耿媛媛说，公司用缓缴和补贴的费用给员工发工资、做培训，没有一位员工离开。

实体经济是稳增长稳就业的重要支撑，保住实体经济就是保住就业的“源头活水”。江苏省今年又推出“苏政40条”“苏政办22条”，聚焦企业“急难愁盼”，强化减负纾困，帮助市场主体渡难关。

省人社厅副厅长张宏伟表示，江苏充分发挥各级就业工作领导小组协调推动作用，压实部门、属地责任，支持抗疫稳岗;成立省、市、县三级人社稳就业工作专班，用好省就业运行监测分析系统，集成发改、教育、工信、商务、统计、税务、市场监管、政务办等12个部门及五级人社数据信息，动态监测并反馈重点行业、地区、群体用工退工情况，推动“降、缓、返、补、扩、贷”等助企纾困政策精准匹配。

今年上半年，江苏企业享受的退税降费、缓缴费用超过2700亿元，其中“免申即享”的援企稳岗费用就超过270亿元。政策落地，用“真金白银”确保各类市场主体稳定增长。至今年6月底，全省市场主体总数达1371.6万户、同比增长4.9%。

就业与经济同频共振、同向发力。至6月底，全省企业用工总量达2064万人，比上年末增加4万人，就业核心指标回归合理区间。

多方合力，深度挖潜扩大就业容量

高校毕业生是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。今年江苏高校毕业生人数超过66万人，比去年增加近5万人，创历史新高。受新一轮疫情影响，上半年线下“春招”受限，就业压力加大。

江苏直面挑战，部门协同、多方合力，先后出台《关于促进高校毕业生等青年就业创业的若干政策措施》《关于稳定和扩大就业的若干措施》等系列政策措施，鼓励企业吸纳就业、拓宽就业空间、扶持创新创业。

7月12日，省人社厅、省教育厅联合发布消息，在全省招聘中小学和幼儿园教师2万多人，落实“先上岗、后考证”政策。同一天，省科技厅发布消息，全省计划开发1万个科研助理岗位吸纳高校毕业生就业。

同时，江苏国有企业计划招聘2.9万名高校毕业生，招聘人数较去年增长23%;团省委“乡村振兴志愿者计划”今年招募2000人，西部计划400人;省工商联开展“民企高校携手促就业”、“三个一”进高校等活动;省民政厅主动帮助高校毕业生到城乡社区基层就业……

人社部门还创新完善对接帮扶机制，启动高校毕业生就业见习岗位募集计划，开展公共就业服务进校园，与智联招聘、前程无忧等平台合作，实施联合招聘、精准招聘、网络招聘，广泛开展“云招聘”“不见面招聘”等活动，促进高校毕业生社会化市场化就业。

重大项目具有扩大就业的“增容”功能。各地紧抓重大项目建设这个“牛鼻子”，深度挖潜，扩大就业容量。上半年，南京420个市重大项目预计完成投资1261亿元、占年度计划投资的53.4%;苏州基础设施投资额预计同比增长约10%;宿迁新开工项目173个、计划总投资812亿元，全市新竣工项目137个、完成投资526亿元。在重大项目建设的有力带动下，5月起江苏一举扭转就业下滑态势，就业指标持续向好。

创业具有带动就业的倍增效应，能催生更多市场主体和就业岗位。上半年，江苏大力实施全民创业行动计划，加大创业扶持力度，搭建创新创业平台，举办“创响江苏”创业就业服务高校行等系列主题活动，鼓励返乡创业、助力大学生创业。全省累计发放各类创业补贴8.75万人次1.49亿元，发放富民创业担保贷款4.61万笔74.75亿元，扶持成功自主创业20.87万人、同比增长35.34%。

精准帮扶，兜牢困难群体就业底线

越是特殊时期，越要加强对特殊困难群众的关爱帮扶。在做好保岗、稳岗的同时，江苏坚持把就业援助摆在重要位置，健全失业登记、职业介绍、职业培训、生活保障联动机制，托底安置就业困难人员和零就业家庭就业，兜牢民生底线。

每天早上7点，扬州市广陵区琼花观社区居民冯芸都会准时到小区老人助餐服务中心上班，择菜、洗菜、配餐、打饭……忙得不亦乐乎。“助餐点离家很近，每天只要忙半天，下午还能照顾家里。”冯芸说。一场意外让冯芸的腿落下残疾，因为行动不便，她一直没有找到稳定工作。在扬州一次专门针对就业困难人员的居家养老服务公益性岗位招聘中，冯芸成功上岗。

为强化对就业困难人员的兜底保障，江苏完善公益性岗位开发管理机制，明确公益性岗位以安置就业困难人员为主。江苏还充分利用人社一体化信息平台，健全就业困难人员精准认定、精准帮扶和精准退出机制，帮助低收入人口、大龄劳动者、特困职工家庭劳动力就业，上半年累计帮扶11.57万名就业困难人员实现就业。

作为就业大省，在保障本地劳动力稳定就业的同时，江苏省还克服疫情影响，大量吸纳外省劳动力来苏就业。上半年，13个设区市先后面向中西部省份组织线上线下招聘781场，依托江苏省智慧就业云平台等载体，集中开展网络招聘、直播带岗，定向推送岗位32.3万个，为5.75万人提供“点对点”直达送工服务。

数据显示，春节后的返岗求职高峰期，江苏先后吸纳脱贫人口就业97.1万人，完成年度目标的114.5%。依托东西部协作机制，上半年新增帮扶陕西、青海等对口地区农村劳动力实现就业11048人、来苏就业4592人。记者 黄红芳