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焦点内容:多家外媒放风称,拜登政府将彻底禁止美国企业对一些中国科技公司进行投资。12日接受《环球时报》采访的专家认为,类似禁令是对市场规则的破坏,而禁令本身会给美国企业造成损失。据路透社11日报道,3名消息人士透露,作为打击美国公司向中国“敏感行业”投入数十亿美元计划的一部分,拜登政府将于几个月内推行完全禁止对一些中国科技公司进行投资的禁令,并加强对其他公司的审查。
评论人:王衍行关于拜登政府想禁止美企对华“敏感行业”投资这一命题,中国当前最有价值的问题应该是:
第一、如果美国的政策已定并一意孤行,那么,会对中国的经济、企业产生何种负面影响?特别是,那些影响可能是致命且长期无法解决的,那些与“独立自主、自力更生”没有逻辑关系,那些与“命运牢牢掌握在自己手中”没有相关性。值得注意的是,中国作为一个发展中国家,在摆事实、讲道理上,更容易使人理解、被人接受。
第二、中国政府、企业等可以做出那些最大且积极的努力,以促使美国每次“出手较轻”,并减少美国的持续及不间断“出手”次数?
至于,“任何限制或打压都不能阻止中国科技发展的步伐。”及“美国政客对中美正常经贸合作无端设限,只会错失发展机遇。”的观点、判断、结论,可以理解为表明立场或者风口浪尖的“气话”,抑或谈判的“筹码”或条件。但心平气和、权和利弊、瞻前顾后之后,还是要针对现实,拿出其实可行的对策。
与中国关系不大的问题:
一是禁令会给美国投资者带来不便及损失。如果美国政府早已“王八吃秤砣铁了心”,那么,利益已经不会构成障碍。
二是禁令反过来会给其他国家的企业创造投资机会。由于,美国不是单兵介入,而是企图建立庞大的同盟;从目前的情况看,尽管美国的盟友也不是铁板一块,但华盛顿及其盟友在达成共识上已有一些进展。
三是美国政府的执行力问题。即,把市场放在第一位的美国企业,有多少能够完全听从美国政府的命令停止对华投资。但对当前的调查显示,美国企业在这个问题上,大多选择与美国政府一致。
总之,在这一问题上,中国的原则至少包括,在战略上藐视、在战术上重视。需要强调的是,中美不是敌人,两国“寻求竞争,而不是冲突”。
近半年来,美国政府其实一直在考虑对美企在中国的投资实施新的监管或规定。比如去年9月拜登发布了一项行政命令,要求扩大外国投资委员会对关键供应链安全等方面的国外投资审查,其中就包括人工智能、量子计算和生物技术等科技领域,即所谓的“敏感行业”。
但“说起来容易做起来难”,这需要美国政府各个部门的机构之间进行大量协调,以及应对商业市场中相关企业的充分灵活性等。所以,拜登的行政令之前在执行上就挑战重重。现在随着国内外形势变化,美国政府拟在原来仅要求审查某些领域的基础上,考虑全面禁止美国投资中国经济的某些高科技领域。而更严格的禁止只会带来更难的协调和执行。
拜登作为老政客,为自己争取连任,当然知道自己该说什么该做什么。只是一个不可忽视的事实是,即便在如此紧张态势下,在2022年中美的双边贸易再创新高,双方在经贸上的依存度依然很高。而所谓的“禁令”带来的不止是高科技的“脱钩”,更是向商界传递一种紧张而消极的情绪,这对中美双方商界来说都“很难受”,所以具体政策的配合度还有待观察。
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